§ 4. Адвокатура
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 48) каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Эта помощь обеспечивается системой соответствующих организаций, среди которых важное место занимает адвокатура.
Адвокатура призвана выполнять важные задачи, связанные с оказанием юридической помощи гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям.
Юридическая помощь, осуществляемая адвокатурой, состоит в следующем: дача консультаций, разъяснений, справок, советов по правовым вопросам; составление документов юридического характера (заявления, ходатайства и др.); представительство в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по гражданским делам и делам об административных правонарушениях; юридическое обслуживание предприятий, учреждений, организаций на основе заключаемого договора; ведение защиты по уголовным делам и т. п.
Перечисленные выше основные функции адвокатуры свидетельствуют о том, что она своей деятельностью способствует охране прав и законных интересов физических и юридических лиц, объективному и справедливому отправлению правосудия, укреплению законности.
Правовые основы организации и деятельности адвокатуры закреплены в Положении об адвокатуре РСФСР1, утвержденном 20 ноября 1980 г. Адвокатура является общественным объединением, формируемым на добровольной основе из числа лиц, имеющих высшее юридическое образование и занимающихся адвокатской деятельностью. Она функционирует на принципах самоуправления, самостоятельно решая внутренние вопросы своей деятельности.
594
Основной организационной формой и низовым звеном адвокатуры являются юридические консультации, образуемые в городах и районах. Руководит консультацией заведующий.
Юридические консультации объединяются в коллегии адвокатов субъектов РФ.
Высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание или конференция членов коллегии, которая избирает президиум коллегии адвокатов, ревизионную комиссию; устанавливает численный состав, штаты коллегии, заслушивает и утверждает отчеты о деятельности президиума и ревизионной комиссии коллегии; рассматривает жалобы на постановления президиума коллегии и т. д.
Оперативное руководство коллегией осуществляет президиум, на который возложены многочисленные функции по организации деятельности коллегий: созывать общие собрания (конференции) членов коллегии; создавать юридические консультации, руководить их деятельностью и осуществлять за ней контроль; принимать в члены коллегии и в состав стажеров; решать вопросы перевода адвокатов из одной юридической консультации в другую, исключать их из членов коллегии; осуществлять контроль за качеством работы адвокатов и т. д.
Минюст России, сотрудничая с объединениями и организациями адвокатов, дает согласие на образование коллегий адвокатов; ведет их реестр; осуществляет контроль за соблюдением коллегиями адвокатов законодательства РФ, регулирующего деятельность адвокатуры; утверждает формы и устанавливает сроки представления отчетности коллегиями адвокатов в органы юстиции; направляет в коллегии адвокатов предупреждения об устранении выявленных нарушений законодательства РФ; вносит в президиумы коллегий адвокатов представления о возбуждении дел о дисциплинарной ответственности адвокатов; оказывает помощь коллегиям в проведении мероприятий по повышению профессионального уровня адвокатов; содействует созданию условий для наиболее полного использования адвокатами предоставленных им законодательством прав и выполнения возложенных на них обязанностей.
В пределах своей компетенции Минюст России устанавливает порядок оказания адвокатами юридической помощи гражданам и организациям, издает отдельные инструкции и методические рекомендации по вопросам деятельности адвокатуры.
595